19日，中国国务院总理李克强提名中国人民银行副行长易纲为央行行长，并在13 届全国人大1 次会议上投票表决通过。

易纲接棒周小川掌中国央行并不令外界意外，实际上早在两三年前，易纲已在央行内部负责各项工作，位列央行4 位副行长之首。易纲在央行有20 年的工作经验，加上他的留学履历，预示他是最合适人选。

不过，年过60的易纲接掌央行后，未来5年将面临维护金融体系稳定、货币政策调控的新考验、人民币国际化等挑战。

1. 维护金融体系稳定

去年成立的国务院金融稳定发展委员会(金稳会) 首要任务就是防范和化解金融风险。落脚到央行，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱框架，是维护金融系统稳定宏观调控手段。

易纲去年曾在“十九大”期间表示，建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定、二是维护金融系统稳定。

中国较早探索和实践了货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。

宏观审慎框架的一项重要内容就是宏观审慎评估体系(MPA)，其核心内容是以资本金约束金融机构的经营扩张，要求金融机构“有多大本钱做多大生意”。目前纳入MPA 季度考核的只包括银行业金融机构，但一央行内部人士对《证券时报》说，未来会适时将券商、基金、保险、甚至是大型互联网金融机构纳入MPA 考核范围内，强化资本约束。

除了MPA 考核外，未来央行还将统领对资管业务和金融控股集团的监管，而实现这些监管的基础，是建立在金融业综合统计体系上。央行副行长陈雨露此前表示，金融业综合统计旨在实现对所有金融机构和金融活动的全流程、全链条动态统计监测，主要包括3 个部分：金融业资产负债表和金融资金流量统计；货币信贷统计和分业机构监管统计；服务防范和化解系统性风险的统计，包括交叉性金融产品统计、系统重要性金融机构统计、金融控股公司统计、互联网金融统计等。

2、货币政策调控的新考验

制定和执行货币政策是各国央行的法定职责。也因此，随着国内外环境的不断变化，货币政策调控也成为考验各国央行的永恒挑战。

易纲在今年年初执笔的《货币政策回顾与展望》一文中就坦言，主要发达经济体货币政策取向变化会对人行政策空间形成一定挤压，增大货币政策操作的难度；国内内生增长动力仍待强化，结构调整任重道远，债务和杠杆水准还处在高位，资产泡沫“堰塞湖”的警报尚不能完全解除，金融乱象仍然存在，金融监管构架还有待进一步完善”。

面对国内外经济金融形势，易纲对于今年的货币政策取向开出了4 个“药方”：1) 保持货币政策的稳健中性，不依靠货币信贷的“大水漫灌”来拉动经济增长。2) 健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住不发生系统性金融风险的底线。3) 适当发挥货币信贷政策的结构引导作用，继续运用信贷政策支持再贷款、再贴现、PSL 等工具支持引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。加大对深度贫困地区的扶贫再贷款支援力度。4) 继续稳妥推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

3、人民币国际化路漫漫

人民币国际化是周小川的未竟之命，也是易纲在任内需要继续主推的一项重要工作。特别是在推动人民币汇改的议题上，易纲的态度始终如一“加大市场决定汇率的力度，增强人民币汇率弹性，能够有效提升我国经济金融体系应对外部冲击的韧性”。

当前，人民币汇率的弹性不断增强，央行也已退出外汇市场的常态化干预，在不少业内人士看来，人民币汇率实现清洁浮动只差“临门一脚”，易纲在担任央行行长任内，有望实现十余年漫漫汇改路的终极目标。

不过，正如前国家外汇局国际收支司司长管涛所说，从外汇角度讲，人民币汇率形成机制改革除了大家一般关注的改进汇率调控，优化中间价报价机制，扩大汇率波幅，增加汇率弹性外，还应该包括发展外汇市场、放松外汇管制的内容。只有不断完善外汇市场体制机制，减少外汇管制，通过增加不同风险偏好的外汇交易主体、放松交易的实需限制、丰富外汇交易产品等，才能够真正释放市场活力，确立市场机构在外汇交易、价格发现中的主体地位。

因此，搞活外汇市场，继续推动资本项目可兑换和人民币国际化，易纲要走的路还有很长。

易纲个人简介

1978 年至1980 年，在北京大学经济系学习；

1980 年至1986 年，分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习，获经济学博士学位；

1986 年至1994 年，在美国印第安那大学经济系先后担任助教、副教授，其中1992 年获终身教职；

1994 年回国，与林毅夫等发起组建北京大学中国经济研究中心，任教授、副主任、博士生导师；

1997 年至2002 年，任中国人民银行货币政策委员会副秘书长；

2002 年至2003 年，任中国人民银行货币政策委员会秘书长(正司局级) 兼货币政策司副司长；

2003 年，任中国人民银行货币政策司司长；

2004 年7 月，任中国人民银行行长助理、党委委员(期间：2006 年9 月- 2007 年10 月，兼任中国人民银行营业管理部党委书记、主任、国家外汇管理局北京外汇管理部主任)

2007 年12 月，任中国人民银行副行长、党委委员。

2009 年7 月，任中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局局长、党组书记。

2014 年4 月，任中央财经领导小组办公室副主任，中国人民银行党委委员、副行长，国家外汇管理局局长、党组书记。

2016 年1 月，任中央财经领导小组办公室副主任，中国人民银行党委委员、副行长。

除易纲当选人行行长外，大会表决通过的还有：肖捷(国务院秘书长)，王毅(外交部长)，魏凤和(国防部部长)，何立峰(国家发展和改革委员会主任)，陈宝生(教育部部长)，王志刚(科学技术部部长)，苗圩(工业和资讯化部部长)，巴特尔(国家民族事务委员会主任)，赵克志(公安部部长)，陈文清(国家安全部部长)，黄树贤(民政部部长)，傅政华(司法部部长)，刘昆(财政部部长)，张纪南(人力资源和社会保障部部长)，陆昊(自然资源部部长)，李干杰(生态环境部部长)，王蒙徽(住房和城乡建设部部长)，李小鹏(交通运输部部长)，鄂竟平(水利部部长)，韩长赋(农业农村部部长)，钟山(商务部部长)，雒树刚(文化和旅游部部长)，马晓伟(国家卫生健康委员会主任)，孙绍骋(退役军人事务部部长)，王玉普(应急管理部部长)，胡泽君(审计署审计长)。

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